中共四川省委办公厅 四川省东谈主民政府办公厅
对于推动卫生健康高质地发展
加速修复健康四川的认识
（2024年10月17日）
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总文书对于健康中国修复的环节潜入和对四川职责系列环节指令精神，推动卫生健康高质地发展，加速修复健康四川，艰苦为东谈主民民众提供愈加优质高效的健康工作，经省委、省政府指导情愿，现建议如下认识。
一、优化卫生健康工作供给
（一）提高医疗工作智力。争取更多国度医学中心、国度区域医疗中心落户四川，科学布局省区域医疗中心，建强县级“龙头”病院，接续提高市、县两级公立病院对下层医疗机构的辐照带动智力。赈济中央在川医疗机构发展，指挥圭表民营病院发展。探索修复核医疗专科脾气病院，加强核医学学科修复。加强国度、省、市、县四级临床重心专科修复，构建门类王人全、功能互补、协同发展的专科医疗工作体系。争创国度级医疗质地划定中心，健全笼罩主要专科的省、市、县三级医疗质地划定体系。
（二）推动优质医疗资源下千里。以东谈主员和工作下千里为中枢，全面鼓励浩荡型县域医共体修复，实行编制、岗亭、东谈主员、经费、不停、财务、药物、信息长入不停，荧惑探索建立总药师轨制。接续鼓励下层工作智力达标、下层基础才能补短、下层要津拓荒升级，将适合条目的公办村卫生室转为州里卫生院蔓延举办的村级医疗工作点。加速修复浩荡型城市医疗集团。推动城市医疗资源向县级病院和城乡下层下千里。探索在城市医疗集团、县域医共体内修复处方审核中心、药品配供中心。开展城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工程、“潮汐式”医疗援助、医疗东谈主才“组团式”帮扶和39个欠发达县域托底性帮扶。接续实施民族地区卫生发展十年当作贪图。
（三）加高各人卫生工作。加速修复国度区域各人卫生中心，合理布局省级区域各人卫生中心，修复一批省级各人卫生重心学科。赈济适合条目的市级疾病防患划定中心争创三级甲等疾控机构、县级疾病防患划定中心争创二级甲等疾控机构。鼓励国度进攻医学救援基地、要紧传染病防治基地修复，分级分类组建传染病救急治理戎行，建立健全救急治理物质保障体系。加强要紧传染病和所在病防治，实施重心地区艾滋病、结核病防治攻坚当作，接续牢固包虫病防治奏效及血吸虫病、疟疾舍弃效果。深化家庭大夫签约工作，探索“健康管家”社区卫生健康工作模式，强化重心慢性病早期筛查烦闷和分类不停。捏好职业病防治，加强稀奇群体表情健康眷注工作。健全布置港口突发各人卫惹事件联防联控机制，戒备要紧传染病跨境传播。建立医疗机构疾控监督员轨制，探索赋予各人卫生医师处方权。
二、促进“三医”协同发展和治理
（四）鼓励公立病院纠正。落实党委指导下的院长负责制，健全当代病院不停轨制，构建公立病院方案、实施、监督互相单干、互相制衡的职权启动机制。落实公立病院里面分派自主权，绩效工资分派向一线医务东谈主员、要津岗亭、作出稀奇孝敬的东谈主员歪斜。深化薪酬轨制纠正，荧惑对县域医共体内各医疗卫盼望构负责东谈主实行年薪制。扩充多学科诊疗工作，全面实施临床旅途不停，接续改进医疗质地、保障医疗安全。加强病院国有钞票出租、出借、对外投资和担复旧理，留心国有钞票流失。增多照拂配备，逐步提高每千东谈主口注册照拂数。左证工作东谈主口变化、业务发展需要及专科技艺主干建立需求，动态退换卫生东谈主员编制。加强公立病院绩效侦查，圭表开展病院品级评审。
（五）推动多档次医疗保障有序衔接。鼓励基本医疗保障省级统筹，健全重特大疾病医疗保障和挽回轨制，圭表完善补充医疗保障，阐发买卖健康保障、慈善捐赠、医疗互助等的补充保障作用。建立同地区经济社会发展水平、各方承受智力和基金进出均衡相适合的城乡住户医保筹资机制。健全基本医保门诊共济保障机制，优化庸碌门诊统筹轨制，指挥基本医保参保东谈主员合理聘用门诊调理。作念好国度深化医疗工作价钱纠正试点职责，鼓励建立以医疗工作为主导的收费机制。深化医保支付方法纠正，鼓励按疾病会诊联系分组（DRG）付费或按病种分值（DIP）付费纠正，完善协商有计划、结余留用、特例单议和基金监管等配套机制。对闭幕东谈主员不停、财务不停、信息系统、医保结算、侦查监管等长入的浩荡型县域医共体，可实行“一个总数付费、结余留用、合理超支分摊”医保支付不停。建立健全多部门纠合监管机制，严厉打击诈骗取保等犯行恶科当作。
（六）深化医药边界纠正立异。优化药品药械审评审批经由，促进药品研发立异和新药应用，荧惑发展药品流畅新业态，提高全省医药健康产业配套水平。牢固完善国度基本药物轨制，健全医疗卫盼望构不毛药品信息监测预警和治理机制，提高药品供应保障智力。常态化、轨制化鼓励药品和医用耗材聚拢带量采购，接续鼓励国度医保有计划药品“双通谈”战术落地。荧惑以市（州）、浩荡型城市医疗集团、浩荡型县域医共体为单元或采取病院纠合等方法，对非聚拢带量采购的药品、医用耗材、体外会诊试剂开展集体议价采购，并与医疗工作价钱退换衔接。阐发药品价钱治理效劳，鼓励挂网药品价钱专项治理，探索药品价钱酿成新机制。
三、健全东谈主口发展赈济和工作体系
（七）加强生养养育工作。深入实施母婴安全当作提高贪图，加强生殖健康工作。完善生养保障轨制，落实生养补贴轨制，提高基本生养和儿童医疗各人工作水平，落实个东谈主所得税抵扣联系战术，推动修复生养友好型社会。修复生养友好病院、儿童友好病院，鼓励儿童友好城市修复。加强普惠育幼工作体系修复，赈济用东谈主单元办托、社区镶嵌式托育、托幼一体化、家庭托育点等多种模式发展。
（八）改进老年健康工作。健全老年健康复旧体系，加强省、市老年病院和二级及以上抽象性病院老年医学科修复。深入鼓励医养合并，赈济有条目的医疗机构和养老机构开展医养工作，提高医养合并机构工作智力。聚焦失能老年东谈主，优化和拓展“健康叩门当作”。深入鼓励家庭病床工作，加速建立永久照顾保障轨制。加建壮康、养老数据分享，扩充“养老院+互联网病院”模式。
（九）全面提高住户健康教训。加大健康教诲和健康学问普及力度，倡导“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）健康生存方法。深入开展爱国卫生通顺，加速鼓励健康村（社区）、健康单元、健康学校、健康家庭等健康细胞修复。鼓励健康四川专项当作，鼓励健康四川高质地发展试验县修复。推动中小学校配备专（兼）职校医或保健东谈主员，加强近视、臃肿等学生常见病及健康危急身分监测和抽象烦闷。深入鼓励“体医交融”，探索通过医疗机构开具“通顺处方”、健身机构实施“通顺处方”，开展通顺促进健康工作。
四、推动卫生健康立异发展
（十）鼓励医学科技立异和效果转机。优化科技立异要素建立，健全“科卫协同”“医教协同”“医工交融”等职责机制，加速转机医学国度要紧科技基础才能（四川）、国度精确医学产业立异中心、生物调理宇宙重心实验室、天府锦城实验室、国度卫生健康委核技艺医学转机重心实验室等高能级立异平台修复。鼓励老年疾病、口腔疾病等国度和省级临床医学商榷中心修复，探索商榷型病院修复。聚焦核医疗、前沿医学、数字医疗、当代中药、好意思容与口腔医学等上风边界，开展要津中枢技艺科研攻关。鼓励要紧新药创制国度科技要紧专项效果转机转机职责，推动立异药、医疗器械、疫苗等边界效果转机和产业化。赈济适合条目的医疗机构开展干（体）细胞等临床商榷。
（十一）促进中医药传承立异发展。鼓励国度中医药抽象纠正示范区和中医药强省修复，积极争创国度医学中心（中医类），提高省级中医病院疑难危重症救治智力，强化市级中医病院医教研抽象智力和区域辐照作用，加强县级中医病院“两专科一中心”修复和工作智力提高，推动州里卫生院、社区卫生工作中心中医馆提档升级，扩充哄骗中医药稳健技艺，加强社区卫生工作站和村卫生室“中医阁”修复。打造一批中西医协同“旗舰”病院（科室），建立层级分明、专科王人全、上风互补、中西配合的中医重心专科集群。阐发中医药文化精神内涵和期间价值，促进民族医药传承立异发展，推动四川中医药“走出去”。
（十二）立异医疗工作和不停模式。推动物联网、云野心、挪动互联网等新技艺在卫生健康边界的应用。闲隙发展医用东谈主工智能和灵敏医疗健康装备，积极拓展新技艺、新址品应用场景，提高疾病诊疗、药物研发、慢病防治、传染病防控智力。深化“互联网+医疗健康”工作，完善省互联网总病院和市（州）分院功能，鼓励5G云尔专网、下层医疗卫生信息网全笼罩，打造“一云、一网、一平台、一体系、一大脑”数智工程。鼓励查验历练闭幕互通分享、电子健康档案圭表查询、电子健康卡普及应用等职责，加速灵敏病院修复。
五、推动卫生健康区域协同和产业发展
（十三）鼓励川渝卫生健康一体化发展。加强川渝两地在医疗工作、各人卫生、中医药、健康产业、东谈主才科技等方面的协同发展，共同打造国度医学中心、医学科技立异中心。共开国度区域医疗中心和国度临床重心专科群，推动川渝医疗机构跨区域专科定约修复，扩大云尔医疗配合网笼罩范围，扩大两地公立医疗机构查验历练闭幕互认容颜及范围。完善区域卫生救急联动机制，鼓励医疗救急救援跨界工作和卫生监督法则配合。接续深化卫生健康“川渝通办”事项。
（十四）协同鼓励医药健康产业发展。实施医药健康产业提质倍增当作，加速教育万亿级医药健康产业。聚焦核医疗、中医药等脾气产业，以临床应用为牵引，鼓励核药研发和范围化分娩，加速核医疗拓荒研制和市集扩充；擦亮川产谈地药材品牌，打造中药饮片、中成药和健康保健拳头居品。依托医疗工作上风，引育医疗器械、医疗好意思容企业，提高分娩保障智力。安身科技和东谈主才上风，加大抗体和重组卵白药物、细胞与基因调理药物、高端化学药物等立异研发力度，积极教育生物医药产业增长点。扩大体育健身销耗，丰富可穿着拓荒、智能健身器材及适老化居品供给，荧惑社会成本开展康体、体质测定等工作。
赞成和加强党对卫生健康职责的全面指导，健全卫生健康边界党建职责机制，以高质地党建引颈卫生健康职业高质地发展。鼓励全面从严治党，坚忍整治和查处卫生健康边界侵害民众利益的邪门歪道和恶臭问题。各级政府要加大财政过问力度，全面践诺政府办医职责，照章依规、多措并举化解公立病院债务；要落实健康影响评估轨制，系统评估各项经济社会发展操办和战术、要紧工程容颜对健康的影响。省级卫生健康行政部门要推崇落实《“健康四川2030”操办节录》，完善健康四川监测评价机制kaiyun官方网站登录入口，每年对实施程度和效果进行评估，发现问题组织实时整改。各地、各关联部门（单元）要把健康四川修复纳入环节议事日程，积极参与、密切配合，共同加速鼓励健康四川修复。