党的二十届三中全会建议，“在发展中保险和改善民生是中国式当代化的紧要任务”“必须相持勤勉而为、量入制出，完善基本大众服务轨制体系”。繁琐评释、轮回评释、“仙葩”评释……也曾让大众烦心，让企业苦闷。如何通过鼎新束缚提高办事着力，切实给东说念主民大众带来得到感、幸福感？“无评释城市”确立，既承载了民之所盼，亦然体现治理温度的政之所向
泉源：12月31日《新华逐日电讯》
作家：新华逐日电讯记者 周畅 潘峰
繁琐评释、轮回评释、“仙葩”评释……也曾，一些评释事项不仅让大众烦心，也让企业苦闷。在大数据期间，政府治理如何实现数字化、贤慧化，如何通过鼎新提高办事着力，切实给东说念主民大众带来得到感、幸福感，是民之所盼，亦然政之所向。“无评释城市”确立的需求也应时而生。
2024年12月10日，在马鞍山市政务服务中心的7×24小时政务服务大厅。新华社记者 周畅 摄
那么，什么是“无评释城市”？据安徽省司法厅的解答，“无评释城市”是指大众和企业去行政机关恳求办理政务服务事项时，无需提交需要我方跑腿去开具关联评释材料的便民惠企当代化城市治理步地。需要明确的是，“无评释”并不等于“零评释”或不需要评释，而是通过径直取消、数据分享、奉告快活、部门核验等姿色实现评释“免提交”。
“无评释城市”如何实现？能给大众和企业带来哪些方便？带着这些疑问，记者近日访谒了安徽省“无评释城市”确立干事。
从“大众跑”到“数据跑”
“减证便民”升级“无证利民”
“您好，我过来换驾驶证，但身份证忘带了若何办？”
“没带身份证不紧迫，在这边刷脸就能办理。”
在安徽省马鞍山市政务服务中心二楼公安业务窗口，帮办员杨凡向办事大众邰女士教练刷脸办理政务服务事项的经过，不到20分钟，邰女士便告捷办理完结总共业务。“放在以前，我少不了要再往家跑一回，一上昼时候可能都被迟误了。”邰女士说。
“我每天都会碰到十几个没带都证件的办事大众，‘刷脸办事’让大众省了事，也让咱们干事更有建立感。”杨凡告诉记者，这样的场景在办事窗口出现得越来越多，大众“办不成事”的情况越来越少。
2024年12月10日，马鞍山市政务服务中心公安业务窗口，帮办员杨凡为大众先容“刷脸办事”经过。新华社记者 潘峰 摄
马鞍山市政务服务“刷脸即办”，收成于当地“无评释城市”确立干事。2023年3月，马鞍山市公安局聚焦大众和企业办事“评释多、出具难、多头跑”等问题，深化“最多跑一次”鼎新，探索开展公安“无评释办事”创新干事，共梳理评释材料70项，细则免提交材料69项。同期，依托“周克武科技创新团队”，经过1个多月的刻苦攻坚，告捷研发“警民通·随即办”无评释办事系统，让大众径直刷脸即可舍弃办理多项公安业务。该表情得到2023年世界公安下层本事鼎新奖二等奖。
在马鞍山启动“无评释城市”创建试点干事后，马鞍山市公安局科信支队支队长周克武合营了关联本事和业务大众组建39东说念主的研发专班全力攻坚。在马鞍山市政府的推动下，在市数据资源料理局的鼎力援救下，对接了40个政府部门和国度、省级共50类数据接口，经过4个多月的奋战，告捷研发出“政民通·随即办”无评释城市系统和桌面交互末端，大众只须刷脸核验身份即可实现评释材料免提交，推动马鞍山市插足径直“刷脸办事”期间。
当前，马鞍山全市10个政务服务中心均已部署应用“政民通·随即办”无评释城市系统和桌面交互末端。“大众从‘带一堆材料’到当今‘刷脸即办’，咱们的干事理念是‘让数据多跑路、大众少跑腿’。”周克武说。
让大众少跑腿，安徽省铜陵市“无评释城市”确立提供了另一种决议。在铜陵市政务服务中心公安政务服务大厅，记者发现了一些不同之处：这里的12个窗口前并未标注其所办事项称号，办事大众不错任意取舍一个窗口。
铜陵市公安局行政许可服务科科长朱启赟告诉记者，该局将曩昔多警种业务分设的23个单一窗口整合为12个“概述窗口”，培养了一批“全科警长”。“曩昔各个警种之间的业务不互通，导致一些大众要辨别到对应窗口列队才能办理。当今咱们各窗口系统重迭、东说念主员跨部门办理业务，大众在一窗可办多件事，不仅科罚了大众办事需走动跑问题，还精简了警力。”她说。
这种“信息通用”的干事念念路也被应用在铜陵市“无评释城市”确立上。铜陵市在全省领先上线“一照通用”，公安机关以167万余张身份证相片为“母片”，通过布景底色智能替换、智能裁切等本事，自动生成1寸、2寸，白底、红底、蓝底共6种规格的相片，对母版相片全量定制、随时下载，自傲不同部门、不同场景、不同行务对相片规格的需求。铜陵市数据资源料理局研发“证照分享”功能，实现了电子身份证、电子买卖牌照等近240类电子证照的分享核验和免提交。
有些政务服务事项不仅需要核验个东说念主身份，可能还需要身份证、成婚证等波及多部门的证照，若何实现“无评释”？
2024年12月10日，陶健在马鞍山市政务服务中心的不动产登记中心刷脸办理业务。新华社记者潘峰摄
在马鞍山市政务服务中心的不动产登记中心，出售二手房的陶健正在办理房屋总共权的调整登记业务。令他没猜度的是，他在“政民通·随即办”诱导上“刷脸”后，按照屏幕指示取舍要办的业务，手指轻轻小数后所需评释材料就立即自动生成了。
“证照不到1分钟就调出来了，不到半小时就完成了通盘过户业务。”陶健告诉记者，这和他前几年买房过户时的体验感有显然远隔，那时带了身份证、户口本、购房发票等一堆材料，来之前作念了不少“作业”，办理业务照旧要花半天时候。
马鞍山市不动产登记中心副主任徐君先容，依托“无评释城市”确立干事，办事大众只需在窗口进行“刷脸核验”、取舍要办理的业务，系统后台将调用部门之间的分享数据，生成办理该项业务所需要的评释材料，恳求东说念主证实无误后就能点击提交，“大众甚而都不需要提前了解办事所需材料，‘带一张脸’来就能把业务办了”。
当前，马鞍山市已买通27个数据接口、23类电子证照接口，实现50类评释材料的免提交，身份证、社保评释、不动产权证等16类高频数据实现100%全遮掩。“‘无评释’不是十足不需要评释，而是咱们通过部门分享数据，照旧将各样服务事项所需评释材料提前‘打包’好了。”马鞍山市司法局政事部主任陈国利说。
据安徽省司法厅行政司法合营监督处负责东说念主先容，推动“无评释城市”确立是安徽省聚焦企业和大众办事创业的“堵点”“痛点”，愚弄法治念念维和姿色，依托数据归集和分享，全面鼓励“减证便民”，通过电子证照、数据分享、奉告快活、部门核验等姿色，切实科罚评释材料过多过滥和“仙葩评释”等非常问题，实现从“减证便民”向“无证利民”转型升级的成心鼎新探索。
2024年11月7日，在安徽省马鞍山市政务服务中心税务部门服务台拍摄的“办不成事”反应窗口。该举措旨在确保办事大众“最多跑一次”。新华社记者 刘勇贞 摄
从“你向我评释”到“我为你评释”
打造服务型政府“金字牌号”
“以前，企业确立户外告白牌需要提供安全评释，评释告白牌是安全的、不会出现安全不测。‘无评释城市’确立后，这项评释事项就被取消了，咱们不仅省了好多事，还省下了找第三方机构进行安全考验的用度。”杭州鞍马告白筹备制作有限公司马鞍山分公司负责东说念主周原真说。
像这样被取消的评释材料在马鞍山有384项。关于莫得法律法例和国务院规则的、大略被其他材料涵盖或者代替的、出具单元无法调查核实的评释材料，在马鞍山一律被取消。
“一些评释材料被取消后，企业和大众的背负减少了，但也意味着政府部门担起了更多使命。”陈国利坦言，以企业确立户外告白需要提供的安全评释为例，曩昔是关联部门等着审批企业提交评释，但取消这项证后光，就意味着关联部门要主动加强安全监管。
确立“无评释城市”，从压根上来说，是一场政府部门刀刃向内的自我翻新。评释虽小，但径直关系东说念主民大众和策动主体的办事恶果，在一定层面决定了政府职能部门照章行政的智力和水平。企业、大众免提交评释，意味着政府部门要愈加主动担当、积极看成，变“避责念念维”为“负责念念维”，干事姿色从“你向我评释”变成“我为你评释”。
“无须咱们我方提交完税评释，太方便了。”安徽瑞景衡智能装备有限公司干事主说念主员史梦婷，在为公司办理港澳商务签注时体验了一下“无评释”办事。“咱们无须再像曩昔相通提交税务部门盖印的完税评释，而是公安窗口的同道和税务部门的同道线上核验，就不错办了。”史梦婷说，在办理签注后，她还取舍了“邮寄”服务，“只用跑一回，就能把几个部门要办的事办好了，还能回公司等着邮寄材料上门”。
“史梦婷所说的‘线上核验’，是关于一些还未进行部门分享的数据，为了达到‘无评释’恶果，咱们遴荐了部门核验和奉告快活的姿色。”在马鞍山市政务服务中心公安业务窗口，马鞍猴子安局行政审批科科长谢静刚刚通过部门核验办理一项业务。
记者在现场看到，谢静在“政民通·随即办”系统上向税务部门发起核验恳求后，不到5分钟，税务部门承办东说念主便将关联完税评释材料发到了她的系统中，她在此基础上随即就能为史梦婷所在公司的事项进行办理。
“一些评释材料由于未实现电子化或数据分享存在本事等缺乏时，就默契过部门之间建立的部门核验疏通机制，实现‘大众免跑腿’。”谢静说。
安徽省司法厅提供的数据流露，马鞍山、铜陵、池州、黄山4个地市看成安徽先行试点市，正加速鼓励“无评释城市”确立，四地市共系统化梳理政务服务事项7900余项，全面摸清了评释事项底数，通过电子证照、数据分享、奉告快活、部门核验等姿色，分批实现办事过程评释事项免提交。
为确立“无评释城市”，马鞍山市成立市长任组长，市委常委、政法委通告任副组长的诱导小组，从市司法局、市公安局、市数据资源料理局、市发展鼎新委等单元抽调主干力量，成立了4个专项组，辨别负责评释材料算帐、查询核验系统研发、数据归集分享和信用体系确立干事。
当前，马鞍山梳理的6278件评释材料中，照旧实现免提交5823件，免提交率92.8%。其中，径直取消了384件，通过奉告快活免提交411件，通过部门之间数据分享免提交3451件、通过部门核验免提交1577件。
在确立“无评释城市”过程中，铜陵市交通运载局政务窗口首席代表黄俊实现了一个我方的“心愿”：让遗失说念路运载策动许可证的大众，无须再用钱、花时候找方位登报声明了，而是通过“信用快活即换证”的姿色。这一创新作念法，不仅方便了铜陵的办事大众，还被安徽省交通运载厅延长至全省应用。
“这是之前办理说念路运载策动许可证挂闲静务所需要的评释材料。”黄俊指着他办公桌上一叠文献说，大众之前恳求挂失补办说念路运载策动许可证需要登报声明，“无评释城市”确立后，只需要填一张遗失快活书就行。
用奉告快活书代替登报声明，办事周期从两三天镌汰至“即办”，大众的缓和率也进步了。黄俊说：“通过梳理算帐审批事项、简化经过、压缩时限，大众能享受到更贴心的服务，咱们不仅听到的颓废声少了，还收到了大众送来的锦旗。”
安徽省司法厅厅长罗建华先容，连年来，安徽加速调整政府职能，鼎力鼓励简政放权，通过标准化算帐，评释事项越来越少；本事化撑持，数据资源越汇越多；轨制化鼓励，部门协同越来越畅。安徽省将在全省16个市全面鼓励“无评释城市”确立，努力把“无评释城市”确立打形成安徽优化营商环境的“金字牌号”。
从“为什么要改”到“如实要改”
鼎新弥远“在路上”
“好好的经过为什么要改？”
“莫得评释材料，出了问题谁来负责？”
“这项干事和咱们部门有什么关系？”
回来“无评释城市”确立之初，许多部门干事主说念主员都坦言也曾“不看好”“不睬解”甚而“有点缺乏”。
“那时以为这项干事服气是作念不成的。”马鞍山市公安局科信支队副支队长姚良虎笑着说，马鞍山市“无评释城市”真实立，是各个部门负责东说念主“吵出来的”。但最终让大众达成共鸣的，是都认为这项鼎新能让大众办事更约略，能让庶民受益。
知易行难，“无评释城市”真实立需要芜乱的准备干事。姚良虎说，哪些评释要取消、用哪种免提交姿色、哪些事项要部门核验、哪些数据要分享，都需要各个部门深度剖解每个评释事项，了解关联法律依据。“这些一朝细则下来，就意味着背面的干事姿色都要随之而调动。”
在陈国利看来，濒临这项鼎新，政务服务干事主说念主员和政府部门存在挂牵的中枢在于，政务服务干事主说念主员压力更大、使命更重，也对事项办理的事先、事中、过后干事都建议了更高条款。
事先梳理表率是每个试点地市必不可少的一项干事。在司法部迷惑多年鼎力鼓励评释事项算帐干事后，这项干事并不是从零起步。2021年以来，把柄安徽省调解部署，安徽省司法厅牵头推动全省全面推论评释事项和涉企策动许可事项奉告快活制干事，3年来全省共为大众和策动主体减交免交评释材料562.28万件次。
这次确立“无评释城市”，各试点城市在此前干事基础上再梳理再优化，铜陵市梳理了涉43家单元的政务服务事项4009份提交材料清单，池州市核查恳求材料3553项，黄山市经梳理径直取消评释事项338项。各地市对全市政务服务事项进行“大起底”逐个核查，开展“大扫除”，实现底数清、清单明。
事中过后如何监管确保风险可控也考验着部门贤慧。“以往企业在办理融资等事项时，往往需要前去多个部门，辨别开具无非法违法评释，而当今，一份信用进展，就不错代替40个鸿沟无非法违法评释。”马鞍山市发展鼎新委财政金融和信用确立科科长周锋说，在数据分享的基础上，企业的产业战略、奖补达成都不错快速实现。
为了确保信用进展的准确性，马鞍山市继续开展“双公示”专项治理，信用快活、公约践约、联结赏罚推论箝制反馈和五类行政料理等信用信息按数据标准报送，作念到应归尽归。跟着干事束缚深刻，周锋惊喜发现，马鞍山市的城市信用确立水平权臣进步，以12个月平均信用指数来看，也曾排在世界100名开外，在2024年一度插足了世界前10。“这是之前莫得猜度的，当今看来如实要这样改。”周锋笑着说，部门在鼎新中也有了“得到感”。
2024年12月13日，在铜陵市住建局的办事窗口干事的汤新宇。新华社记者 周畅 摄
“00后”汤新宇在2024年7月被调到铜陵市住建局的办事窗口干事，“一开动很惦记来窗口办事的东说念主好多、干事量大，也惦记窗口的干事繁琐不可把事情办好”。让汤新宇没猜度的是窗口办件量并不大，“好多东说念主都俗例了网办，其实好多干事是在网上进行的。”
汤新宇点开网上“铜陵市无评释城市助手”，演示了如安在后台查询企业职工的社保缴费纪录。“以前是企业要去社保部门开评释，当今无须他们跑了，我不错径直查询到关联数据，不仅方便了企业办事，我办件也更快更平静。”
提高效率、办得平静，是许多窗口干事主说念主员的共同感受。
“干事量大大减少了，也提高了安全性，之前就曾碰到过假的户口本，让窗口东说念主员都持了把汗。”经久在窗口干事的马鞍山市住房公积金料理中心概述业务部主任万霞说，“无评释城市”确立后，办事大众只需要刷个脸，所需信息和材料几秒钟就能沿路调出，干事主说念主员也无须再把材料拍照、下载、提交到系统里，材料真实性、表苟且、好意思满性也得到了保证。
鼎新只须进行时、莫得完成时。“无评释城市”确立过程中不仅践行“尽心全意为东说念主民服务”的想法，已深刻东说念主心，也让许多部门主动念念考，还要若何作念、大众还需要什么？
左近江苏省南京市的马鞍山市，一些部门负责东说念主在看到“双城”生涯的大众和企业存在一些办证未便的费事，便积极探索与长三角地区其他城市开展数据分享。
马鞍山市数据资源料理局副局长俞洋说，马鞍山市和南京市两地数据局针对关联证件外乡换发未便的问题，经过多轮协商，创新性地在原有“跨省通办”系统增多“材料良友自助上传”功能，建立关联事项收件、初审互认互信机制，实现企业大众从“外乡办”变为“腹地办”，并可在关联自助诱导7×24小时提交办件材料。
“不光是省内关联部门实现数据分享，咱们也在积极与长三角地区其他城市合营这项干事。”谢静说，马鞍山市与南京市照旧调解了28项市级公安政务服务事项称号、经过、恳求材料清单、审批时限等办事标准，通过数据互通、证照互认等办理步地，实现大众“进一扇门、办两省事”。
2024年12月10日，安徽省马鞍山市政务服务中心的无评释城市刷脸直办区。新华社记者 周畅 摄
记者手记
以东说念主民为中心是鼎新不灭的初心
新华逐日电讯记者 周畅 潘峰
拿个档案袋装上多样材料去服务大厅办事，在服务大厅取号一等便是小半天，为了办一件事奔走于不同办事窗口……这些，是你我或多或少都体验过的办事履历。也正因此，繁琐评释、轮回评释、“仙葩”评释屡屡被大众吐槽。
2024年，在安徽采访“无评释城市”确立过程中，记者看到许多办事新场景：用“证照库”代替“档案袋”，用部门“协同办”代替大众“来回跑”，用评释“免提交”代替材料“不可少”。这项鼎新的兴致是什么？在看到许多办事大众的笑脸、“点赞”，听到窗口干事主说念主员说“很方便”后，不雅察到政务服务中心列队蓬勃变少后，谜底了然于目。
多年关爱采访优化政务服务的过程中，记者用报说念见证着鼎新的治安。
2014年，安徽领先在世界建立并运行省级政府权益清单和使命清单，晒出政府权益“运行图”；2017年，安徽政务服务网认真上线试运行，推动“一张网一扇门，大众办事不求东说念主”鼎新，并在此基础上打造手机端“皖事通”App；2021年，安徽加强数据分享破解遗产经受“自证轮回”；2024年，安徽公布实施权责清单“全省一单”，调解省市县乡四级的权责事项，对都各个事项“颗粒度”。
这些，都成为安徽2024年全面确立“无评释城市”的基石，而在驶入鼎新“快车说念”之时，仍有许多必不可少的力量援救。
束缚更新的政务理念，是这些鼎新的“主义盘”。从党的十八届三中全会建议的“推论方位各级政府过甚干事部门权益清单轨制，照章公开权益运行经过”，到党的十九届三中全会建议“全面提高政府着力，确立东说念主民缓和的服务型政府”，再到党的二十届三中全会建议“促进政务服务标准化、表率化、便利化”，行政审批轨制鼎新恒久在深化。
埋头苦干的干事主说念主员，是这些鼎新的“发动机”。记者看到了只须能让大众受益就相持把鼎新鼓励下去的诱导干部；看到了终年累月扑在创新一线的民警，告捷研发关联智能化系统并延长至世界；看到了一些说着“不睬解”的部门干事主说念主员，仍然加班加点梳理出几千项服务事项；看到了与办事大众换位念念考的窗口首席代表，主动念念考哪些事项不错用奉告快活代替登报声明，让大众办事更方便一些。
各个部门的便民探索，是这些鼎新的“加速器”。在马鞍山市政务服务中心，国度商场监督料理总局登记注册局开发的“电子买卖牌照”小智商，让外乡办事的大众扫一扫“电子买卖牌照”就不错使用。在合肥市蜀山区税务局“贤慧微厅”，税务干事主说念主员对征税东说念主进行“一双一”的线上领导，让征税东说念主足不外出就能科罚办税难题。在铜陵市政务服务中心，无东说念主贤慧警局、微车管所、政务服务纵贯车等设施诱导，束缚提浩瀚众办事效率。
当鼎新探索形成协力，助推鼎新束缚迈向深水区时，记者也能感受到，濒临鼎新中的新念念路、新事物，仍然有一些干事主说念主员、诱导干部在盘桓。有的也许是不太俗例跳出干事“惬意区”，有的也许是仍然保持着一些念念维惯性，有的也许是担忧步子迈得大了会带来一定的工立场险。
但也有采访对象在交流时说，判断一项鼎新的主义对不合、能不可作念、要不要作念时，其实很糟塌，就看是不是能让大众办事方便了，能让庶民受益。事实上，从1978年的小岗村“大包干”鼎新探索开动，“以东说念主民为中心”便是鼎新的初心。安徽素有鼎新创新、敢为东说念主先的难得基因。也许基因传承的谜底就蕴涵于此。
东说念主们期待的鼎新，恰是确切作念到民有所盼、政有所为。看成记者，也相配期待能在一线采访中、在我方的平日生涯中，能看到更多让庶民受益的新举措kaiyun网址，感受到更多部门把大众利益宽心上，同期也不要健忘那些不老到当代化妙技的老年东说念主和非常群体，相持东说念主民至上，分享好意思好生涯。